Acest primar trebuie oprit!

Primăria Municipiului Baia Mare a publicat spre consultare publică proiectul de Hotărîre cu privire la înfiinţarea Consiliilor Civice de Cartier. La o primă vedere o iniţiativă bună, lectura Hotărîrii şi a pieselor însoţitoare are darul să urce pe pereţi orice om cu mintea întreagă.
În calitate de fiu al oraşului, am nu doar dreptul, ba chiar obligaţia să îmi exprim punctul de vedere faţă de acest proiect: o ruşine. Acest primar trebuie oprit pentru simplul motiv ca-şi imaginează că noi suntem proştii lui!

UPDATE: MAI 2012

În urma sesizărilor trimise Primăriei Baia Mare, o nouă formă a HCL incriminate mai jos a fost supusă votului. Modificările vizează în principal aspectele problematice semnalate în textul, iar nu în intenţia hotărîrii. Este încă prea puţin, căci se promovează o hotărîre care impune exerciţiul democratic de parcă am fi, în Baia  Mare, nişte animale având nevoie de îndrumarea unui sever şi drept părinte.

UPDATE: iunie 2012

Primarul în exerciţiu, Cherecheş Cătălin, a obţinut cu un scor de peste 80 de procente un nou mandat la Primărie, în plin scandal internaţional declanşat de deciziile sale aberante de relocare a romilor. Sunt sigur că, după decizia asta, băimărenii vor fi mai bogaţi, mai buni, mai drepţi, mai cei mai pe faţa planetei. Falnică barca, mîndru cîrmaciul!

Document de opinie

cu privire la Proiectul de Hotărîre privind constituirea Consiliilor Civice de Cartier pentru cartierele Municipiului Baia Mare

 30.03.2011

Prezenta HCL camuflează, sub pretextul „asigurării participării directe a cetăţenilor la treburile publice”, proceduri şi intenţii profund nedemocratice. În actuala formă a HCL, Consiliile cetăţeneşti de cartier vor fi nişte structuri complet aservite Primarului, care are putere discreţionară în numirea membrilor acestora, în stabilirea participanţilor la adunările acestora, în stabilirea şi îndeplinirea obiectivelor şi acţiunilor civice concrete ale acestora. De asemenea, prevederile HCL permit implicarea politică a Consiliilor cetăţeneşti.

Solicit retragerea imediată a acestei propuneri, care insultă inteligenţa şi spiritul democratic al cetăţenilor Băii Mari.

1. Municipalitatea nu ar trebui să creeze structuri de participare publică, ci doar să încurajeze şi să sprijine activ iniţiativele libere ale cetăţenilor în această direcţie.

Participarea democratică la procesele de decizie nu se poate impune prin legi sau hotărîri, ci doar se poate încuraja şi sprijini. Altminteri, legile şi hotărîrile respective se vor dovedi a fi orice, numai nu democratice. De aceea, autorităţile publice locale trebuie să recunoască şi să încurajeze activ partenerii sociali şi structurile formale şi informale cetăţeneşti care se îndreaptă de la sine spre municipalitate şi care au creat o relaţie pe baza voinţei libere a actorilor sociali şi a misiunii proprii a APL, iar nu să creeze structuri ele însele, de parcă ar putea să se substituie voinţei şi liberei decizii a cetăţenilor. Acest HCL este, în esenţă, profund antidemocratic, căci prezumă de jure incapacitatea cetăţenilor şi a asocierilor acestora de a se organiza şi de a comunica cu municipalitatea şi se substituie, de facto, acestora, ocupînd, prin decizie, spaţiul care ar trebuie să fie rezervat libertăţii de asociere: spaţiul public. Această atitudine a Primăriei de „eu centrez, eu dau cu capul” poate, potenţial, să distrugă participarea cetăţenilor, iar nu să o sprijine.

Consider iniţiativa Primăriei un act profund nedemocratic, o insultă la adresa băimărenilor, de un cinism şi de o inepţie similare cu decizia de ghetoizare a cetăţenilor de pe strada Horea, luată de aceeaşi conducere executivă nu cu mult timp în urmă.

2. Noile structuri ce se propune a fi înfiinţate sunt redundante: în Baia Mare funcţionează deja mecanisme de consultare a cetăţenilor şi a partenerilor sociali; de asemenea, există cadrul legal necesar

Propunerea de HCL privind înfiinţarea de la zero a CCC ignoră acest principiu democratic invocat mai sus, şi orice practică de bună guvernanţă. Dacă CCC ar putea fi, în mod ideal, folositoare, Primăria ar putea să încurejeze libera iniţiativă de formare a acestora, iar nu să o legifereze, de parcă cetăţenii ar fi devenit, peste noapte, recruţii unei noi ordini administrative.

Mai mult, existau baze de plecare în comunitate pentru stimularea participării, nu era nevoie de o asemenea măsură radicală. În Baia Mare au existat şi au funcţionat ani de-a rîndul aşa-numitele Forumuri, dezvoltate cu sprijinul Serviciului Public de Asistenţă Socială, care grupau stakeholderii din diferite zone, pe diferite probleme specifice, şi ale căror opinii erau preţuite în Primărie. Surprinde faptul că Raportul de Specialitate nu face nici o referire la mecanismele de participare a cetăţenilor în luarea deciziilor de interes public, nici măcar una. De asemenea, nu este prezent nici măcar un cuvânt despre numeroasele ONG-uri active în Baia Mare, nici despre activităţile Asociaţiilor de Proprietari, pentru a da doar cîteva exemple de parteneri naturali ai Consiliului şi ai Primăriei.

Ele nu sunt, din cîte se pare, interesante pentru actualul primar, care le ignoră. La fel cum nici nu pare interesat de timpul şi efortul investite în dinamizarea acestor structuri de participare de către cetăţeni şi structurile din cadrul Primăriei deopotrivă. Nu înţeleg cum este posibil să nu ţii cont de situaţia şi iniţiativele anterioare în momentul în care se face fundamentarea unei propuneri, de parcă actuala conducere ar fi descoperit, în premieră, apa caldă.

3. Prin prevederile sale, HCL propune, de fapt, înfiinţarea unei reţele de voluntari la dispoziţia şi la ordinul primarului, şi nu structuri independete, cetăţeneşti.

Probabil că lucrul cel mai supărător în această propunere de HCL este acela că CCC, structuri prezumate a fi independente, sunt complet la dispoziţia Primarului, din chiar momentul constituirii lor. Iată cîteva prevedere extrem de periculoase:

3.1 Comisia de selecţie a membrilor CCC este alcătuită tocmai din cei a căror activitate va fi discutată.

Art. 8. – (a) C.C.C. sunt compuse din  maximum 25 membri voluntari , cu o componenţă Socială cât mai reprezentativă, care vor fi selecţionaţi pe baza acestui criteriu de către   o comisie a Consiliului Local, din lista cetăţenilor înscrişi.

Însă această Comisie îi cuprinde pe primar, cei doi viceprimari pe dl Somogyi Attila (consilier primar) şi pe Ciprian Căpîlnean (seş serviciu în cadrul primăriei) (Anexa 4 a HCL propuse). Cred că e uşor de sesizat despre ce e vorba: Primarul şi viceprimarii aleg membrii CCC, şi apoi vor discuta cu ei despre problemele comunităţii.

A pune lupul paznic la stână nu este o manieră de stimulare a participării democratice. Pare, mai degrabă, o încercare de a construi nişte reţele de participare fals democratice, a căror activitate va fi, apoi, opusă oricărei voci din afară.

Comisia ar fi trebuit, în mod normal, să fie independentă, alcătuită din persoane de o moralitate şi o implicare civică recunoscute, şi nu din persoane care, prin natura poziţiei sau a activităţii lor sunt direct interesaţi sau implicaţi.

3.2. HCL permite implicarea politică a Consiliilor civice în campaniile electorale, chiar dacă numai indirect.

Art. 7 – (b) Consiliile civice nu au caracter sau coloratura politica, nu organizează acţiuni cu tentă politică şi nu se implică în mod direct în campaniile electorale.(subl. mea)

Această prevedere este pur şi simplu revoltătoare. În mod explicit şi deliberat este lăsată o portiţă de implicare a acestor Consilii civice de cartier în campaniile electorale. Dacă nu direct, atunci indirect. Indirect, adică, vrea să spună asigurând liniştea publică în ziua alegerilor, ca organizaţiile fasciste odinioară?

Întrebarea care se ridică, în mod legitim, este: unde este, atunci, caracterul pur cetăţenesc al acestor Consilii, dacă ele pot fi utilizate în interes partinic? Şi, de asemenea: cine va vrea să intre (ca voluntar) în aceste Consilii, ştiind că va fi, de fapt, voluntarul potenţial al unui partid sau al altuia, şi nu tocmai în slujba comunităţii?

3.3. Orice formă de participare independentă, voluntară, a unor terţi la întrunirile CCC este blocată de prevederile HCL şi pusă la dispoziţia Primarului.

Art.12. –a)C.C.C. se întrunesc trimestrial sau ori de cate ori consideră ca este necesar, la adunări participând: membrii C.C.C., cetăţeni din cartier, Primarul, Viceprimarii, Administratorul Public, Secretarul Primăriei, Consilieri locali şi alte persoane desemnate de edil, în funcţie de tema supusă dezbaterii publice.(subl. mea)

În cazul în care aş fi un simplu cetăţean dintr-un cartier al Băii Mari, nu aş putea să particip la Adunarea Consiliului cetăţenesc din cartierul în care locuiesc dacă nu sunt desemnat de edil. Cel puţin asta rezultă din prevederile acestei HCL.

Cum este posibil, mă întreb, ca ales local, să susţii că doreşti să încurajezi participarea cetăţenilor cînd, în acelaşi timp, prin prevederile HCL, o faci dependentă de decizia proprie? Ce să înţelegem, că dacă, dorim, ca simpli cetăţeni, să participăm la aceste întruniri civice, democratice, va trebuie să depunem cerere scrisă la Primărie? Extrema dreaptă maghiară ar fi mândră de inventivitatea primarului din Baia Mare.

3.4 Activităţile pe care le vor desfăşura aceste Consilii de cartier sunt doar cele dispuse şi aprobate de primar

Art. 15 – C.C.C. organizează cu acordul şi la solicitarea edilului participarea cetăţenilor la realizarea unor obiective concrete, precum: locuri de joacă pentru copii, realizarea unor amenajări a zonelor verzi şi alte lucrări de interes public, în colaborare cu S.P.A.U.(subl. ns.)

Nimic surprinzător, din ceea ce am văzut pînă acum, că ceea ce vor face voluntarii din Consiliile de cartier va fi un singur lucru: voia primarului. este o soluţie foarte performantă din punct de vedere economic, de vreme ce, prin angajarea cetăţenilor în activităţi de voluntariat se vor economisi importante sume destinate angajării de personal în SPAU.

Însă, în acest caz, ar fi bine ca Primăria să renunţe la mascarada cu democraţia participativă şi să înfiinţeze un serviciu de voluntariat: acet lucru ar fi perfect legitim, şi, de ce nu, o iniţiativă ce ar merita, realmente, discutată.

Semnatari:

Lorin Ghiman